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鸠法字[2014]15号关于印发《芜湖市鸠江区人民法院开展审判管理“三化”提升年活动实施方案

日期:2015-09-13  作者:admin  阅读次数: 字体:[] [] []

 

2014年鸠江区法院审判管理

“三化”提升年活动实施方案

 

按照全省法院审判管理“一年打基础,两年上台阶,三年大发展”的总体规划,以及市中级法院的具体要求,结合我院工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为统领,紧密结合当前形势和任务,积极适应信息时代新要求,满足人民群众新期待,以全面深化司法公开为“龙头”,以公开提公信、促公正;以强力推进信息化建设为“抓手”,通过科技助推,实现“弯道跟进”;积极探索推进审判权运行机制改革,深入研究建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究的管理责任体系;全面提升审判管理规范化、信息化、科学化水平,进一步提升审判质量和效率,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

二、工作任务

(一)积极回应社会关切,全面深化司法公开

认真落实《全省法院推进司法公开三大平台建设实施方案》的要求,强化责任意识,增强审判、执行工作的透明度,满足当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。通过深化司法公开形成提高执法办案质效的“倒逼机制”,打造“阳光司法”工程,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。

201411日开始,全院生效裁判文书除不应上网公布的以外,一律按照本院《关于在互联网公布裁判文书的规定》要求实施裁判文书上网公开。

2014年上半年,配合省高院筹备建设全省法院网上诉讼综合服务平台及执行信息公开平台,并投入试运行。201412月底前,正式对社会公众开放,实现审判流程及执行信息公开。本院各部门提前评估、测算工作量,预判工作形势,为全面实施司法公开打好基础。按照市中院调度会要求,适时组织开展司法公开落实情况自查,及时总结工作经验,建立健全促进司法公开落到实处的长效机制。

根据本院审判实际开展“庭审亲历”活动,组织业务部门逐月轮流至少确定一件案件开庭接受院领导、审委会委员观摩,或者由院领导、审委会委员直接参加合议庭开庭审理案件,并视情邀请人大代表、政协委员、执法监督员、专家学者、检察机关领导等院外人士旁听庭审,提升法官司法能力,便于审委会委员全面掌握案情,促进审判公开

(二)顺应时代发展,大力推进“网上办案”和诉讼卷宗电子化

加快信息化建设进度和应用力度,全面依托法院信息系统平台,推进“网上办案”,切实提升审判工作效率,大幅度提升审判管理网络化、信息化水准,节约司法成本,减轻当事人讼累;推进诉讼卷宗电子化,方便当事人、诉讼代理人、辩护人或其他相关部门查阅、复制诉讼卷宗材料。

按照市中院的统一安排部署,完成基础建设,实施“网上办案”,并全面应用卷宗电子化软件系统,实现案件电子卷宗网上流转。

(三)尊重审判规律,积极探索完善审判权运行机制

1、探索完善合议庭工作机制。结合审判权运行机制改革,积极研究探索完善合议庭的议事方式及合议庭成员的职权与责任,努力解决合而不议、简单附议等问题;在充分发挥合议庭整体职能的同时,探索推进主审法官负责制,提高合议庭工作质量。2、完善审判委员会工作机制。依托科技法庭建设和“网上办案”系统,逐步实现审判委员会委员对庭审情况全面掌握、对诉讼材料全面查阅,强化审判委员会审理案件的职能;探索审判委员会委员担任审判长直接审理重大、疑难、复杂案件的工作机制;合理界定审委会与合议庭的权责,探索建立审委会仅对法律适用负责的相关工作机制;明确审委会专职委员的职责,充分发挥专职委员的作用;研究建立审判委员会讨论决定案件的过滤和分流机制,合理控制审判委员会讨论决定的案件范围;完善审判委员会工作规则和议事规程,强化对于审判委员会决定、决议落实情况的跟踪督办和监督检查,发挥好审判委员会监督、指导审判工作的职能作用。

3、深化院庭长审判管理职责改革。院庭长的审判管理职责应集中在对相关程序事项的审核批准、对综合性审判工作的宏观指导、对审判质效进行全面监督管理、对同类型案件统一审判标准以及排除不良因素对审判活动的干扰等方面。研究建立院庭长行使审判管理权全程留痕的制度,加强对院庭长行使审判管理权的约束和监督,防止审判管理权滥用。完善差错案件评价标准和问责、追究机制,保障审判权和审判管理权权责统一、规范行使、高效运转。

(四)健全保真机制,进一步加强案件数据信息管理

1、加强案件基础信息管理,提升司法统计工作水平。以“全面统计、全程统计、全员统计、全力服务”的司法统计新要求,提升案件信息基础数据的真实性、准确性及完整性,提高对司法统计数据价值的重新认识、深度发现和综合应用能力,发挥司法统计数据实证分析的优势,做好审判运行态势分析,充分服务审判执行工作,服务审判资源合理配置,服务领导科学决策。

认真做好数据分析和审判运行态势分析工作,制作高质量的司法统计分析报告,迎接市中院在2014年第三季度前开展的全市优秀统计分析评比活动。

要采取有效措施,在20147月份前,将审判信息管理系统数据与司法统计数据误差率降至0.5%以内,2014年年底前,实现无缝对接,统计数据“零误差”。

2、全面、准确、及时录入系统信息,杜绝或减少案件信息录入错误。2014年第一季度,与评估、考核指标关联的案件信息修改权限将收归市中院统一管理,2014年第三季度前收归省高院统一管理。各部门要加以充分重视,适应新形式的要求,切实加强案件信息录入工作,杜绝或减少信息录入错误,确保案件信息完整、规范、准确。

3、加大检查力度,确保案件信息客观真实。2014年上半年全院将对照《案件信息数据监控和核查工作办法》,组织案件信息数据自查,迎接2014年第二季度全市法院案件信息数据大检查活动。各部门要认真检查审判信息系统数据的真实性,以及与司法统计数据的一致性。对数据信息不真实、有误差的,要分析原因,限期整改。

(五)约束激励并重,持续提升案件质量

1、开展专项评查,切实监督纠错。2014年第二季度前,全院组织开展一次裁判文书专项评查活动,为全面实施裁判文书网上公开打下坚实基础,防止文书差错造成不良影响。专项评查主要针对符合网上公开条件的案件裁判文书进行,重点检查文书是否存在重大瑕疵或差错、是否存在该上网而不上网以及不上网审批程序不规范等问题,评查结果实名通报。

认真总结2013年信访、抗诉、发回改判“三类案件”专项评查工作经验,对案件瑕疵和差错原因认真分析,落实整改,巩固专项评查成果。2014年第三季度继续深入开展专项评查活动,除信访、抗诉、发回改判案件外,视情将审理周期过长案件、申请强制执行的民事调解案件等纳入评查范围,着力解决影响审判质量与效率的薄弱环节或突出问题,提升办案质量,统一法律适用标准。

2开展专项评选,强化激励引导。全院结合实际开展“精品案件、优秀庭审、优秀裁判文书、办案能手、岗位能手评选”等活动,通过正向引导,激励广大干警争先创优,创造良好业绩。认真做好市中院2014年三季度组织的全市精品案件、精品裁判文书“双精”评选活动的组织、准备、推荐、评定和上报等工作。

(六)规范执法办案程序,拓展审判管理广度和深度

1、进一步强化审判流程管理。完善现有流程管理系统,加强立案、开庭、执行、结案、归档等办案节点信息的网上监控。认真落实《关于进一步加强审限管理的若干规定》,对审判流程关键节点实行扎口管理,严格审限变更标准与程序。巩固长期未结诉讼案件通报督办及逾期未结刑事案件集中清理工作成果,健全防范久押不决刑事案件工作机制,继续加强对超审限和延长审限案件的管理,在保证办案质量的前提下,尽量缩短案件审理周期,提升审判工作效率。

2、完善案件卷宗流转等诉讼环节管理。要探索完善工作机制,堵塞案件流转环节的管理漏洞,解决上诉、抗诉、移送案件卷宗等方面不能及时报送,人为拖沓导致民事案件债权人难以实现利益或者刑事案件被告人被超期羁押的问题,缩短诉讼周期,保障当事人、被告人合法权益。

3、切实加强重大敏感案(事)件应急管理。按照《最高人民法院关于加强重大敏感案(事)件处置工作监督指导的通知》要求,建立分工明确、精干得力、各司其职、反应迅速的领导机构和工作运行机制,确保依法、妥当、及时应对和处置重大敏感案(事)件。建立重大敏感案(事)件的预警、应对、审理、稳控工作机制,加强上下沟通,充分运用新媒体手段,主动进行舆情应对,确保妥善处理,避免造成不良后果。要对重大敏感案(事)件建立台账,完善重大敏感案(事)件进展情况及动态报告机制,及时跟踪督办。

(七)坚持正确导向,进一步完善案件质量评估与审判绩效管理

1、促进案件质量评估及考核科学化。2014年第二季度前,省高院将印发《案件质量评估实施办法》,结合本院审判执行工作实际,进一步完善案件质量评估指标体系,优化评估指标权重与合理区间值。各业务庭要防止片面追求指标数值、忽略利用指标研究解决问题,防止简单排名排序、忽视改进实际工作。对案件质量评估指标数据实行定期通报制度,分析全院案件质量整体状况,查找薄弱环节,有针对性地提出具体改进措施。

2、建立各审判业务条线评估体系。按照省高院《案件质量评估实施办法》,根据刑事、民事、行政、立案、审监、执行案件的特点,合理设定不同类型案件的案件质量指标构成、权重设定等评估工作,对各类审判业务质效定期分析评估并适时予以通报。各业务部门对业务条线案件质量评估情况要认真分析形成原因、查找问题所在、研究解决措施。

3、完善审判绩效管理。完善对各业务部门及法官个人的绩效管理体系,合理设定绩效考核的内容、项目和标准,杜绝不顾审判规律和客观实际,简单以评估取代考核、用评估指标考核到庭到人的做法,防止导向错误挫伤一线法官的积极性。建立健全切实有效的结果转化制度,在选人用人、晋职晋级、评先评优、年度考核等方面充分体现,激励广大法官创先争优、积极进取,多办案、办好案。

三、工作保障

(一)依托信息技术,大力提升审判管理科技含量

结合信息化建设三年规划,牢牢把握人民法院发展的有利条件和历史机遇,充分利用现代信息技术,全面完成科技法庭建设,实现“每庭必录”,庭审活动全程进行同步录音录像完善网上办案所必须的各种软硬件,积极推行“网上办案”;全面应用诉讼卷宗电子化软件系统,实现案件电子卷宗网上流转;完善法院专网建设和审判管理软件开发升级,大力提升审判工作及审判管理工作信息化水平,实现案件数据的实时更新、案件信息集中管理、审判流程实时监管、评估指标自动生成、审判质效动态呈现。

(二)打造管理平台,切实加强专门审判管理机构自身建设

审判管理办公室是服务领导决策的参谋助手,是承上启下、连接各方的桥梁纽带,是开展审判管理日常工作的平台。要着力打造一支政治素质过硬、审判经验丰富,会组织、能协调、善管理、掌握信息技术的专门审判管理队伍,发挥审判管理办公室的职能作用,为整体审判管理格局夯实业务基础。要大力加强调查研究,加强工作学习交流和培训力度,积极研究审判管理理论和实践问题,不断提高审判管理队伍的理论素养和实务能力。

四、时间安排

(一)学习动员,深化认识(20144月初)

20144月份印发实施方案,进行全面部署。各部门要深入学习动员,深化思想认识。

(二)层层分解,全面实施(20144月-12月)

全院各部门要结合工作实际,按照实施方案确定的目标任务、“路线图”和“时间表”,全面开展审判管理“三化”提升年活动,狠抓各项工作的落实。对有明确时间节点的任务要在规定时间内完成,对没有明确时间节点的任务要合理安排,至迟在2014年年底前全部完成。

(三)检查验收,全面总结(20151月)

回顾总结审判管理“三化”提升年活动,对照目标任务,全面查找问题和不足,迎接市中院的检查验收。

五、工作要求

2014年,党中央部署的全面深化改革的任务要求将全面推进,人民法院工作迎来重大发展机遇,法院审判管理工作面临新的挑战。全院各部门要清醒地认识到,审判管理作为新兴的工作领域,整体上仍处于“大发展”时期,深化审判管理创新与改革的任务十分艰巨。要实现“三化”年活动的总体目标任务,就不能迁就后进,要你追我赶,齐头并进;要准确把握新形势、新任务、新要求,找准差距,实现“弯道跟进”;要继续坚定信心,坚持不懈,攻坚克难,实现我院审判管理工作取得新发展。